2024-05-16 13:09:48 来源: 爱一说车 点击:9
浙江新闻客户端 记者 施力维 于山 通讯员 陈谊 祝一龙
编者按:民生无小事,枝叶总关情。2021年,在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程上,我省在切实增进民生福祉方面,做了哪些实事,给老百姓带来了怎样的获得感和幸福感?在2021年接近尾声之际,浙江新闻客户端推出年终策划《我们是“浙”样的幸福》,以记者亲历的方式,讲述浙江老百姓幸福满满的这一年。开篇走进衢州车辆检测站,看看通过车检“一件事”集成改革,车检是如何从“烦心事”变成“省心事”的。
钥匙一交,轻松坐等,半小时完成。如今在浙江,车辆年检就像去汽车4S店做保养一样简单便捷。
车检是群众生活中的关键小事,也曾是烦心事。过去一段时间里,部分车辆检测站存在环境乱、检测时间长、服务态度差,过程不透明,还有黑中介拉客等乱象。为了解决这一民生痛点难点,2021年的省政府工作报告中,“努力解决群众车辆年检烦心事”被列为十方面民生实事之首。
今年7月,浙江330家机动车检测站,经标准化建设、改造、提升,均通过复核验收。这标志着,浙江在全国首创的车辆检测“一件事”集成改革任务全面完成,车主在省内车检站均可进行“交钥匙、一窗办”车检,平均耗时缩短三分之二。这项改革,被认为是全国“放管服”改革领域的一大突破,为公共服务领域改革提供了范本。
从慢到快,由繁入简,车检这件关键小事背后,是公共服务领域改革的大课题。这项改革如何改出群众获得感,又对其他公共服务领域改革有何借鉴之处?近日,我们走进全省车辆检测“一件事”集成改革试点市——衢州的车辆检测站,跟着司机亲历了车检“一件事”。
流程再造“慢变快”
上午10时,我们与有15年驾龄的衢州市民徐三根,相约去市郊的安邦机动车检测有限公司年检。出发前一天,我们已在“浙里办”上提前做了预约。填入车牌号信息、发动机末尾编号,选定上午10时至12时的时间段,预约就完成了。点击“浙里办”右上角,一键导航,还可以直接前往验车地。
“就像是去医院前预约挂号,但车子挂了‘号’真能准时轮到吗?”徐三根将信将疑。他说,以前来安邦机动车检测有限公司验过几次车,留下的印象并不是很好。
这次汽车刚驶入车检站大门,徐三根就大呼,“认不出来了”。进门道路宽敞干净,绿化齐齐整整。而以前的车检站门口,尘土飞扬,车子挤在门口排长队。
交钥匙。浙江新闻客户端记者 钱洁瑗 摄
驾车驶进车检站内部道路,检测大厅前,一名身着黑色工作服的引导员,已经微笑着等候我们了,“您好,检车请出示您的行驶证和车钥匙,到办事大厅等候。”在其细心地指引下,徐三根拿出了车钥匙和行驶证交给引导员。车子由另一名工作人员开走,上检测线。
预约签到。浙江新闻客户端记者 钱洁瑗 摄
在办事大厅,我们拿出预约二维码,工作人员扫描后,就完成了基本信息的登录。同时,徐三根的行驶证信息被进一步录入到后台系统中,所有的车检登记工作就完成了,总共用时不到5分钟,缴费240元。
在等候期间,徐三根坐在大厅的沙发上,边喝茶边和我们回忆以前验车时忙乱的情景。“身份证、驾驶证、保险单……材料带一大堆,窗口跑四五个,队伍排老半天。”徐三根说,每次为了验车不得不抽出一整天时间,有时候实在没办法,只能出高价让“黄牛”代为验车。
车检“一件事”集成改革彻底改变了这种现象。该车检站业务负责人钟健介绍,衢州是全省车辆检测“一件事”集成改革的试点市,而安邦检测站是最早开展提升改造的站所之一,2019年年末,该检测站就率先启动改造。
改变首先从基础的硬件设施开始。检测站对车辆检测线和办事大厅做了重新布局。整治后,大门到检测线的道路更加开阔。办事大厅重新装修,并增设交通违章自助处理机、道路运输证年审终端机等自助设备,休息区还提供免费无线上网、手机充电、共享雨伞及一些特色服务,提升车主的综合体验。
另一方面,按照“一件事”联办要求,车检站在上级部门的指导下,将收费、登录、审核、总检、复验5个车检窗口,整合为1个窗口,车主在办事大厅,通过一个窗口就可办完所有检测业务,大大节省了来回排队时间。
“您的车辆检测已完成。”耗时28分钟,车钥匙就由引导员交还到了徐三根手上。从过去至少90分钟,到如今不到半小时完成,车辆检测“一件事”集成改革,给广大车主带来满满获得感。
钥匙归还车主。浙江新闻客户端记者 钱洁瑗 摄
部门协同“繁入简”
车辆年检从“烦心事”到“省心事”,是如何实现的?
记者走进车检站办事后台,这里呈现的是一场跨部门、跨层级、跨地域的改革。
钟健熟练地打开了车检办事界面,“这里囊括了公安、市场监管、环保等多部门的相关数据。数据的跑腿代替了人工的跑动,跑出了改革的加速度。”据介绍,省公安厅、省委改革办与市场监管、生态环境、交通运输等多部门合作,打破壁垒形成改革协同机制,推动部门间数据共享。
协同机制由繁入简,经历了复杂的“拉锯”过程。对此,衢州市公安局交警支队车管所监管科科长郑立平深有感触。他是衢州车辆检测“一件事”集成改革专班成员,全程经历了车检“一件事”集成改革。
在此次改革中,郑立平和同事们一边积极对接各部门,一边收集车检企业需求和群众需求,提出建议。数据格式统一、数据接口开放、协同机制固化,“每个礼拜多部门参与的改革专班都要召开会议,一个个啃改革‘硬骨头’。”郑立平说。
改革成果看得见、摸得着,实实在在体现在车检的各环节中。比如,经公安、环保部门与检测站的协调,数据联通后,车辆检测信息自动导入线上平台,群众在手机端可实时查看检测进度,检测过程尽在掌握。
部门协同机制确立后,浙江的数字化优势得以进一步激发。“以往车主在办理完车检登记手续后,需要领取纸质检测单,检测人员需要根据车检结果,在纸质检测单上逐项登记,费时费力。”钟健说,改革初期,他们先推行了业务全流程代办服务,将车主要做的部分流程转为内部人工流转,检测人员仍需要在检测车间和检测大厅之间来回跑,效率很低。
为此,车检站在政府部门协助指导下,斥资15万元研发启用了“云检测”系统,并为所有检测人员配备了安装有该系统的掌上电脑。
钟健拿出了一个掌上电脑,为我们现场演示。打开“云检测”系统,车主在办事大厅办理登记后,车辆信息可直接发送至掌上电脑,检测人员在掌上电脑上录入后,车检结果直接回传至检测大厅,由总检人员打印成单出具检测报告。这样整体效率可提升达40%以上。
各部门还通过自我改革,最大程度简政放权。如省公安厅率先在全国开展车辆交强险在线核查试点,实现保单“免提交”;省生态环境厅率先在全国开展环保检验改革试点,将非营运小微型客车免于环保上线检验的年限,从6年延长至10年。
走进改革“后台”,一系列部门协同机制的建立,让过去繁琐的流程得以简化。
一件事里“小见大”
在车检站,我们随机采访了前来办事的群众,大家无不为这项改革点赞。
“改革大大节约了大家的时间精力,可以说改到了我们心坎上。”2000年就购买了第一辆车的市民郑明峰说,以前是去熟悉的车检站,请求车检员帮忙,以减少排队、顺畅地完成年检,现在是车检站规范化、标准化运营,拼服务吸引大家去车检。
目前,浙江机动车保有量超2000万辆,每年约有860万辆次需检测。每辆车年检省下的1个小时,都是满满的获得感。可以说,车检“一件事”集成改革,是公共服务领域的“关键小事”,更是与群众切身利益息息相关的民生大事。
这项改革也在改变车检站的经营理念。
衢州安邦机动车检测有限公司负责人胡翔,每天都要到办事大厅走一走,听一听客户们的意见,自己连一连WIFI,看看手机上网速度如何,“至少要能刷抖音,看看小视频,大家等待时才不无聊。”
他带我们走到大厅的一角察看,这几天他正和工作人员商量,能否在这里开辟一个图书角或者“交通安全”教育的宣传栏,提升大家的安全意识。
“车检企业是市场化运作,提供公共服务。你服务不好、流程拖沓,大家就到其他地方去办了。改革也倒逼我们企业提供服务意识。”胡翔说,改革对车检企业来说短期可能要增加设备等投入,但长期来看,反而能实现运营成本、风险成本的降低,带来经济效益,因此也得到了企业的支持。
一辆辆完成检验的车辆驶出了车检站。车检“一件事”集成改革的经验,也正向浙江各公共服务领域延伸。
车辆外观检查。浙江新闻客户端记者 钱洁瑗 摄
省委改革办相关负责人,向我们复盘了这一改革历程。他认为,车辆检测“一件事”集成改革,关键是在公共服务的大场景中找准了突破口,推动改革集成、制度重塑,实现跨部门协同联办,这为其他领域的改革提供了借鉴。
出生登记、幼儿入园、学生入学、婚育户、企业注销、车辆上牌、农民建房、小杂食店登记……在经济社会发展过程中,群众、企业面临着林林总总的事项。在大家过去的印象中,办手续总是东奔西跑、到处排队,要交各种材料、票证,还要四处咨询流程。多头跑、折返跑,补材料、领证卡,全部办结时间难以预计。
从政府部门的角度看,这些事项涉及各政府平行部门的职能和事项。但从群众、企业的视角来看,这就是政府要办的“一件事”,理想的情况是“跑一次”就解决。车检“一件事”集成改革,推动了政务视角的转变。改革破旧立新,以问题导向、群众视角,打破平行部门间的壁垒僵局,让政务后台产生“化学反应”。
郑立平为我们展示了车检“一件事”集成改革的一系列制度成果,《衢州市车辆检测“一件事”集成改革实施方案》《衢州市车检行业自律公约》《衢州市机动车检测机构星级评定办法》《中介机构与代办人员管理办法》《衢州市财产保险提供代办车辆年检服务联合工作机制》……这让改革试点的推广,更具有规范性和可复制性。
沿着车检“一件事”集成改革闯出的路径,更多公共服务领域“关键小事”改革,有了迈步向前的范本,也让更多群众享受改革的红利。
【专家点评】
小切口 大场景
省公安厅车辆检测“一件事”集成改革调研组
车辆检测“一件事”集成改革,充分体现了“小切口、大场景”的理念方法,是微观场景应用改革撬动公共服务领域改革的生动实践,也为公共服务领域诸多“一件事”改革,带来了经验与启示。
这次改革是推动实现多跨协同管理和服务的新探索,是省域层面先行探索数字时代政府治理、社会治理、经济治理、环境治理的体现,是推动由“事”向“制度”“治理”“智慧”转变的一个样本。
坚持纵横贯通、内外联动的架构设计,是改革取得成效的有效保障。围绕此项改革,落实省领导领衔机制,由省公安厅、省委改革办牵头,组建跨部门工作专班,集中力量、协同高效推进落实。
坚持数字化思维、探索数字化路径,是改革取得成效的关键所在。改革涉及群众、企业、政府三方面,政府内部涉及多个部门,是一项典型的跨部门、跨领域、跨层级“多跨场景”。改革牢牢抓住跨部门的多业务协同流程再造和数字化平台化集成应用两大关键,以“一件事”视角设计应用场景、优化业务流程。
坚持系统观念、高效协同的鲜明导向,是改革取得成效的技术路径。车辆检测“一件事”集成改革本身作为一个系统,对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑。群众满意度是检验改革成果的重要标尺。
改革为聚焦打好“放管服”改革“组合拳”、正确处理政府与市场关系、擦亮浙江数字化改革“金名片”、加强和改进相关立法工作等重点课题提供了经验。各地各部门通过进一步固化改革经验,以点上突破牵引面上跃升、以点状积累推进体系升级,将打造更多具有辨识度的标志性成果。
车辆上线检测。浙江新闻客户端记者 钱洁瑗 摄
【链接】
“一件事”改革成效概览
2019年,在征求41个省直单位和全省设区市、县(市、区)的意见建议后,经过逐项分析论证,省委改革办围绕群众和企业两个生命周期,共梳理出34项公民“一件事”和19项企业“一件事”。
34项公民“一件事”涵盖群众出生、上学、就业、特殊群体服务、失业、结婚生育、置业、就医、退休养老和殡葬等10个方面,如“新生儿”“入学”“个体劳动者就业创业”“婚育户登记”“公租房申请”“车辆上牌”“退休”“身后一件事”等。
19项企业“一件事”则从登记开办、水电气网报装到创新研发、生产经营乃至清算注销等方面,贯穿了企业的全生命周期,包括“企业开办”“企业不动产登记”“员工招聘”“企业研发费用税前加计扣除”“简易注销”等。
2021年,数字化改革全面推进以来,“一件事”的办理、服务更加便捷。我省的数字社会系统,围绕其中高频、刚需的“关键小事”,打造了智能速办数字化应用。目前该应用已在“浙里办”APP上线,首批集成“入学一件事”“轻微物损交通事故‘一键报警’”等50件“关键小事”多跨场景应用。